寧夏嚴格耕地占補平衡管理守牢耕地保護紅線
1月3日,,記者從自治區(qū)自然資源廳獲悉,,我區(qū)在日前出臺的《關(guān)于切實加強耕地保護提升耕地質(zhì)量完善占補平衡的實施意見》中明確,各級黨委和政府需全面落實耕地保護黨政同責,圍繞“一河三山”基準線,,落實最嚴格的耕地保護制度,嚴格耕地占補平衡管理,,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,、永久基本農(nóng)田“非糧化”,強化耕地數(shù)量,、質(zhì)量,、生態(tài)“三位一體”保護,抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,,牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線,。
今年起,我區(qū)將進一步壓緊壓實耕地保護責任,,依據(jù)國土空間規(guī)劃,,逐級分解耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù),確保全區(qū)1753萬畝耕地保有量和1424萬畝永久基本農(nóng)田保護紅線決不突破,。同時持續(xù)優(yōu)化耕地布局,,逐步調(diào)整不符合自然地理格局的土地利用方式。在北部引黃灌溉平原區(qū),,除牢牢守住優(yōu)質(zhì)耕地外,,還要有序?qū)⒘飨蚱渌r(nóng)用地的耕地優(yōu)先恢復耕種;在中部干旱草原區(qū),,主要以推動零星耕地草地整合優(yōu)化,、集中連片的方式,實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡,;在南部黃土高原區(qū),,因地制宜推動園地、林地,、草地“上坡”,、耕地“下坡”,實現(xiàn)耕地布局優(yōu)化,。我區(qū)還將嚴格耕地保護考核,,對突破耕地保護紅線等重大問題嚴肅問責、終身追責,。
我區(qū)將健全與高標準農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)的保障機制,,加大建設(shè)投入和管護力度。除推進青銅峽等大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造外,,優(yōu)先將平原地區(qū),、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標準農(nóng)田,并持續(xù)加強退化耕地治理,,強化耕地土壤污染源頭防控,,推進農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染防治,切斷污染物進入農(nóng)田途徑,。另外,,我區(qū)將分步實施鹽堿地改造利用,查清全區(qū)鹽堿地資源狀況,,分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良,,梯次推進鹽堿地等耕地后備資源開發(fā)利用。大力實施有機質(zhì)提升行動,著力推動耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力雙提升,。
改革完善耕地占補平衡制度是守牢耕地保護紅線的重要一環(huán),。我區(qū)將堅持“以補定占”,將非農(nóng)建設(shè),、造林種樹,、種果種茶等各類占用耕地行為,統(tǒng)一納入耕地占補平衡管理,。同時堅持以恢復優(yōu)質(zhì)耕地為主,、新開墾耕地為輔,嚴禁在自然保護地,、生態(tài)保護紅線內(nèi)新開墾耕地,,嚴重沙化土地、15度以上陡坡,、河湖管理范圍及生態(tài)移民遷出區(qū)等區(qū)域原則上也不作為補充耕地來源,。
我區(qū)持續(xù)嚴格補充耕地質(zhì)量驗收,強化剛性約束要求,,并明確質(zhì)量不達標的地塊不得用于占用耕地的補充,。落實補充耕地后期管護和質(zhì)量再評價機制,將補充耕地后續(xù)培肥管護資金納入占用耕地成本,,確保墾造和恢復的耕地符合高標準農(nóng)田建設(shè)要求,,達到適宜耕作、旱澇保收,、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),、集中連片、長期穩(wěn)定可持續(xù)利用,。
我區(qū)還從精準提高種糧農(nóng)民收益,、建立健全補償激勵機制、多舉措推進撂荒耕地利用,、挖掘非耕地資源潛力四個方面提出具體措施,,進一步提高農(nóng)民種糧和市縣抓糧的積極性。
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